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中國城市空間發(fā)展論壇在寧召開 [推薦]
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4月1日，由南京市江寧區(qū)政府主辦的“中國城市空間發(fā)展論壇”在寧召開。國內(nèi)知名專家學(xué)者180多人到會(huì)，就中國城市化發(fā)展的現(xiàn)狀及誤區(qū)作了一番研討。
誤區(qū)一：1/3城市要做國際化大都市
國務(wù)院研究室綜合司司長陳文玲透露說，全國共有666個(gè)城市，去年有1/3的城市要打造成國際化大都市。有個(gè)事例非常典型，一個(gè)人口不到20萬的縣級(jí)市就提出要打造成貴州的國際化大都市，但其根本不具備這種條件。像這樣，城市規(guī)劃越做越大，幾十、幾百公里盲目擴(kuò)張城市面積的現(xiàn)象在全國很普遍。
一個(gè)城市究竟多大最好？深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王富海博士舉了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：根據(jù)美國專家曾做的系統(tǒng)測(cè)算，當(dāng)人口控制在230萬時(shí)，是一個(gè)城市發(fā)展的“拐點(diǎn)”，過了這個(gè)拐點(diǎn)，將出現(xiàn)超大城市帶來的種種弊端，各種成本上升。
誤區(qū)二：公益性占地高達(dá)48%%
中國城市建設(shè)一項(xiàng)最新公報(bào)顯示，近兩年建設(shè)用地平均增加值是前10年的2.3倍，征用土地平均是前10年的3.2倍。中科院院士、東南大學(xué)教授齊康感慨道，現(xiàn)在高速干道、輕軌、鐵路等城市基礎(chǔ)設(shè)施占用土地總量非�？捎^。他指出，每個(gè)城市的空間發(fā)展應(yīng)該遵循以下規(guī)律：留出空間、保留空間、創(chuàng)造空間。如此，城市才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
陳文玲說，按照我國每年城市化率以1%%的速度遞增，到2030年城市化率將達(dá)到70%%。但是發(fā)展受到的最大制約是土地問題。各種交通運(yùn)力、承載之間不匹配，沒有形成立體交通，又各自擴(kuò)張。她舉例說，一項(xiàng)測(cè)算顯示，1公里單線鐵路占用土地25畝，復(fù)線鐵路占用40畝地；1公里普通公路占用土地105畝，雙向高速公路占用120畝地；最小規(guī)模的機(jī)場(chǎng)要占地4500畝。根據(jù)某省國土廳的測(cè)算，公益性占地已高達(dá)該省總占地的48%%。這一現(xiàn)象帶來的直接后果是農(nóng)民失地，現(xiàn)在全國失地農(nóng)民已達(dá)3000萬 5000萬。
建設(shè)部城市規(guī)劃專業(yè)評(píng)估委員會(huì)主任、同濟(jì)大學(xué)教授陳秉釗建議，對(duì)于土地這一公共資源，應(yīng)停止“批發(fā)”，謹(jǐn)慎“零售”。
誤區(qū)三：城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境不匹配
“城市化發(fā)展首先要以人的健康為本�！敝锌圃涸菏俊⒛暇┩寥姥芯克芯繂T趙其國教授強(qiáng)調(diào)，很多城市在發(fā)展過程中，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，帶來諸如水環(huán)境污染、土地荒漠化、酸雨、固體廢棄物污染等一系列問題。根據(jù)對(duì)全國七大江河水系的741個(gè)最新監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，近一半城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)對(duì)343個(gè)城市調(diào)查，僅1/3達(dá)二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。寧波市最新測(cè)算的GDP凈值僅為GDP總量的1/3，廣東GDP10年增長了3倍，但其真實(shí)發(fā)展指數(shù)只增長了1倍！
陳文玲透露說：北方有一個(gè)大城市，建了很多草坪，曾是全國學(xué)習(xí)的榜樣。尷尬的是，這個(gè)城市卻是個(gè)極度缺水的城市，如果要澆灌草坪，正常的飲用水就成問題。齊康教授肯定道，城市化發(fā)展中，必須要對(duì)用地、水資源、人口、大氣污染等進(jìn)行控制。
誤區(qū)四：盲目打造大賣場(chǎng)、會(huì)展中心和CBD
會(huì)議還透露了這樣一組數(shù)據(jù)：河南一城市在1平方公里內(nèi)已有12家商場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝司虡I(yè)面積已達(dá)5.5平方米，高出紐約人均商業(yè)面積（3平方米）�，F(xiàn)在該市又規(guī)劃建幾個(gè)商場(chǎng)，包括一個(gè)40萬平方米和一個(gè)60萬平方米的商場(chǎng)。2003年底，全國大型會(huì)展場(chǎng)館已累計(jì)達(dá)500萬平方米，利用率卻不到30%%，而德國作為世界展覽業(yè)之王，場(chǎng)館面積比中國還少200萬平方米。2004年貿(mào)促會(huì)對(duì)全國40個(gè)主要場(chǎng)館1064個(gè)展會(huì)做了一項(xiàng)調(diào)查，國外參加中國會(huì)展的人數(shù)僅占參觀總數(shù)的0.44%%，國際參展商僅占9%%。全國現(xiàn)有40個(gè)城市規(guī)劃打造CBD，其中人口在20萬的城市有36個(gè)，有4個(gè)城市人口還不足20萬。全國有200個(gè)城市計(jì)劃建造大型銷品茂。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高工蔣大衛(wèi)認(rèn)為，現(xiàn)在很多城市的發(fā)展規(guī)劃都建立在汽車發(fā)展的基礎(chǔ)上。比如爭(zhēng)做100萬人口以上的大城市，大型居住區(qū)都規(guī)劃一戶2個(gè)車位，高層建筑下建龐大的停車場(chǎng)，郊區(qū)建幾十萬平方米的銷品茂。但這些規(guī)劃設(shè)想都是美國的城市化發(fā)展模式，并不一定適合中國。所有的商業(yè)供給應(yīng)與消費(fèi)匹配，過度超前就是資源浪費(fèi)。
誤區(qū)五：城市內(nèi)部交通利用率不高
“城市交通不在于設(shè)計(jì)多少條路，而在于道路是否合理。”與會(huì)專家指出，國外的道路有環(huán)狀、網(wǎng)狀、放射狀，而國內(nèi)大多數(shù)城市的道路都呈環(huán)狀擴(kuò)張形。像北京的六環(huán)都已修好，但是內(nèi)部的南二環(huán)、南三環(huán)等利用率卻很低。一項(xiàng)專家調(diào)查報(bào)告中提到，美國1公里公路可承載27輛車，而我國只能承載7輛車，“車子干嗎去了，都在馬路上轉(zhuǎn)圈呢！”有專家提出，交通堵塞是大城市病，國內(nèi)堵車的原因一方面是車輛增加，另一方面是交通道路設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)等都不盡合理。中國應(yīng)建設(shè)緊湊型城市，“這種城市發(fā)展策略可以使人們住得更靠近工作地點(diǎn)和日常生活所必需的服務(wù)設(shè)施，那樣小汽車就成為一種選擇而不是必需品�！�
蔣大衛(wèi)教授贊同道，由于全球能源漲價(jià)，美國政府正在改造部分城市的輕軌地鐵，延長公交線路，以軌道交通來吸引客流，減少汽車使用率。同時(shí)美國政府鼓勵(lì)合用小汽車，比如高速公路有一個(gè)專給兩人座小車的優(yōu)先車道，幾人以上合乘小車可免收過橋費(fèi)，中心區(qū)減少停車場(chǎng)等。我國現(xiàn)在也注意到能源緊缺將帶來的影響，《長三角軌道交通規(guī)劃》日前已獲批準(zhǔn)，這將促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，也是節(jié)約能源的措施。
誤區(qū)六：城市建筑布局雷同
陳文玲坦言，國內(nèi)很多城市沒有個(gè)性面孔。她認(rèn)為，建筑是一個(gè)城市的外在美，是一個(gè)城市空間是否合理、和諧的載體，城市規(guī)劃與歷史文化不應(yīng)割裂。齊康也補(bǔ)充說，每個(gè)城市都要有自身風(fēng)格的代表建筑，如果都爭(zhēng)建標(biāo)志性高樓建筑，這個(gè)城市最后反而沒有標(biāo)志性代表建筑。
與會(huì)專家最后達(dá)成共識(shí)，中國城市化進(jìn)程中盡管存在這些誤區(qū)，但必須承認(rèn)，這是未來中國從以農(nóng)村為主體轉(zhuǎn)向以城市為主體的必經(jīng)之路。省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人最后透露說，江蘇正在編制《城村布局規(guī)劃》。該布局規(guī)劃將以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局的戰(zhàn)略性調(diào)整�！ �
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