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北京名城保護(hù)條例5月1日施行（新法速遞） [推薦]
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降低舊城人口密度作為保護(hù)北京舊城的手段之一，首次以法律形式固定下來。25日，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡稱名城保護(hù)條例）在十二屆北京市人大常委會第十九次會議全票通過，條例將于5月1日起施行。
根據(jù)北京總體規(guī)劃修編和國務(wù)院關(guān)于總體規(guī)劃的批復(fù)，對《北京歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱條例）修改稿作出修改，主要的改動有八處。市人大常委會法制辦法規(guī)一處處長孫軍民對這些改動進(jìn)行了解讀。
1“保護(hù)區(qū)”統(tǒng)一修改為“街區(qū)”
解讀：新條例對“歷史文化街區(qū)”的定義是“具有特定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等”，這與原來的“歷史文化保護(hù)區(qū)”是一樣的。
2“歷史建筑”去掉“歷史”二字
解讀：這是根據(jù)總體規(guī)劃中“應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的鑒定、保護(hù)和合理利用”的規(guī)定所作的修改。過去強(qiáng)調(diào)的是對“歷史建筑”的保護(hù)，今后就主要看它本身是否具有價值。
3確定“點(diǎn)－線－面”分層保護(hù)
解讀：修改后，歷史文化名城保護(hù)的層次更加明確，呈現(xiàn)出“點(diǎn)－線－面”分層保護(hù)的狀況。今后只要被認(rèn)定為歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，就應(yīng)該自公布之日起30日內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
4“河湖水系”水務(wù)部門參與提名
解讀：這一條在內(nèi)容上沒有什么調(diào)整，只不過是明確了各政府部門的具體職責(zé)。
5新增“市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善”
解讀：這體現(xiàn)了“以人為本，改善老百姓居住條件”的科學(xué)發(fā)展觀。保護(hù)舊城需要市政先行，市政基礎(chǔ)設(shè)施改善將是今后舊城保護(hù)的重要內(nèi)容。
6拆除或者建設(shè)都屬違法
解讀：過去的表述不太明確，“大面積成片”并非法律語言。而保護(hù)規(guī)劃則是明確和具體地規(guī)定了哪些地方需要保護(hù)，哪些地方不能建設(shè)，今后只要違反了保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或者建設(shè)的，都屬于違法行為。
7首次立法“降低舊城人口密度”
解讀：北京要建設(shè)成“宜居城市”，改善人民生活居住條件，而舊城的問題是現(xiàn)在的人口密度過高，這也是老百姓生活環(huán)境不能得到改善的一個重要原因，因此要把舊城人口降到一個合理的密度。
8私人無力保護(hù)將由政府掏錢
解讀：國務(wù)院批復(fù)中也提出了“政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用”。一些私人的具有保護(hù)價值的建筑，如果家庭確實(shí)比較困難，無力進(jìn)行保護(hù)和修繕時，由政府出資或采取其他有效措施進(jìn)行保護(hù)。
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