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2020年北京空間咋布局 兩軸—兩帶—多中心 [推薦]
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■城市區(qū)域多中心布局圖 供圖/北京市規(guī)劃委員會
■舊城文物保護(hù)單位及歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖
“北京要建宜居城市”、“兩軸—兩帶—多中心”……一段時間以來，《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020)》修編(以下簡稱《總規(guī)修編》)成為不久前召開的北京兩會和時下北京市民熱議的話題。1月27日，國務(wù)院正式批復(fù)同意將《總規(guī)修編》作為北京城市建設(shè)、發(fā)展和管理的基本依據(jù)，北京城市的一切建設(shè)都必須符合《總規(guī)修編》的要求。
這部關(guān)系著國計民生、描繪未來15年北京廣大市民美好家園的規(guī)劃將北京的城市性質(zhì)確定為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。那么這部和“十一五規(guī)劃”相輔相成的《總規(guī)》將通過怎樣的城市空間布局這一最核心的規(guī)劃載體來實現(xiàn)上述城市性質(zhì)呢？
核心提示
近日，本報記者專訪了此次《總規(guī)修編》主要編制單位的負(fù)責(zé)人之一———北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長施衛(wèi)良，施院長結(jié)合《總規(guī)》的修訂，向記者描述了未來15年北京市城市空間布局的三大變化和具體實施策略。空間布局變化之一：改“單中心”為“多中心”
施院長介紹，規(guī)劃提出了“兩軸—兩帶—多中心”的新的空間布局。特別是將原來的“單中心”改為“多中心”，是本次規(guī)劃的一大特色。施院長結(jié)合《總規(guī)修編》，對于這一布局規(guī)劃未來的發(fā)展方向和具體定位作出了明確的描述。
所謂“兩軸”是指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。這兩條軸線凸顯出北京城市的“十字空間構(gòu)架”。關(guān)于中軸線的南北軸，應(yīng)該以文化功能為主，以中部歷史文化區(qū)、北部體育文化區(qū)、南部城市新區(qū)為核心，體現(xiàn)古都與現(xiàn)代化的完美結(jié)合。
長安街及其延長線的東西軸，是體現(xiàn)北京作為全國政治中心、文化中心功能的重要軸線，規(guī)劃以中部的歷史文化區(qū)和中央辦公區(qū)為核心，在東部建設(shè)中央商務(wù)區(qū)(CBD)，在西部建設(shè)綜合文化娛樂區(qū)，從而完善長安街軸線的文化職能。
所謂“兩帶”是指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”。據(jù)施院長介紹，國務(wù)院批復(fù)的《總規(guī)修編》方案和最初版的最大區(qū)別就是對“兩帶”的定位作出了調(diào)整，將最初的“東部發(fā)展帶”、“西部生態(tài)帶”一律調(diào)整為“東部和西部發(fā)展帶”。調(diào)整后的“兩帶”將根據(jù)北京東西部各自的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展不同特征的產(chǎn)業(yè)，如西部主要發(fā)展高新技術(shù)、休閑旅游、教育等產(chǎn)業(yè)，而東部主要發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)等。
所謂“多中心”是指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力，包括中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)(CBD)、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。
空間布局變化之二：實現(xiàn)“中心城—新城—鎮(zhèn)”全新市域結(jié)構(gòu)
施衛(wèi)良介紹說，《總規(guī)修編》還進(jìn)一步提出了村鎮(zhèn)重新整合，從而實現(xiàn)“中心城—新城—鎮(zhèn)”的全新市域結(jié)構(gòu)。施衛(wèi)良說，和上一版規(guī)劃不同的是，此次《總規(guī)修編》提出了建設(shè)11個“新城”的概念。新城即是在原有衛(wèi)星城的基礎(chǔ)上，承擔(dān)疏解中心城人口和功能、聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)�；鞘械貐^(qū)，應(yīng)該成為北京“兩軸—兩帶—多中心”城市空間結(jié)構(gòu)中兩個發(fā)展帶上的11個重要節(jié)點，它們分別是通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。施衛(wèi)良介紹說，根據(jù)對各個新城的綜合分析，此次《總規(guī)修編》要求重點發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個新城。
此外，作為中心城最主要的組成部分，城八區(qū)的功能定位依次是：
東城區(qū)———北京市政治中心主要載體，全國性文化機(jī)構(gòu)聚集地之一，傳統(tǒng)文化重要旅游地區(qū)和國內(nèi)知名的商業(yè)中心。
西城區(qū)———國家政治中心主要載體，國家金融管理中心，傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)和國內(nèi)知名商業(yè)中心。
崇文區(qū)———北京體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、都市商業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)文化旅游、娛樂地區(qū)。
宣武區(qū)———國家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發(fā)祥地和傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。
朝陽區(qū)———國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
海淀區(qū)———國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，國際知名的高等教育和科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)。
豐臺區(qū)———國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。
石景山區(qū)與門頭溝新城———共同構(gòu)成城市西部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是城市綜合服務(wù)中心之一，同時也是文化娛樂中心和重要旅游地區(qū)。
空間布局變化之三：今后危改不再大拆大建
施衛(wèi)良透露說，此次《總規(guī)修編》的第三大特色，就是堅持對舊城風(fēng)貌的整體保護(hù)原則以及“微循環(huán)”的模式，即今后的舊城危改將有可能和產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，不再大拆大建。
此次《總規(guī)修編》指出，要從整體上加強(qiáng)舊城城市設(shè)計，重點保護(hù)10種舊城的傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌———
1.保護(hù)從永定門至鐘鼓樓7.8公里長的明清北京城中軸線的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色；2.保護(hù)明清北京城“凸”字形城廓。保護(hù)由宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓構(gòu)成的獨(dú)特城市格局；3.整體保護(hù)皇城；4.保護(hù)舊城內(nèi)的歷史河湖水系，部分恢復(fù)有重要?dú)v史價值的河湖，形成一個完整的系統(tǒng)；5.保護(hù)舊城內(nèi)胡同格局和“棋盤”式路網(wǎng)骨架；6.保護(hù)北京特有的“胡同—四合院”的傳統(tǒng)建筑形態(tài)；7.嚴(yán)格控制建筑高度，保持舊城平緩開闊的空間形態(tài)；8.保護(hù)重要景觀線，嚴(yán)禁插建對景觀保護(hù)有影響的建筑；9.保護(hù)舊城紅墻黃瓦、青灰民居的傳統(tǒng)色調(diào)，舊城新建筑應(yīng)與舊城整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致；10.保護(hù)古樹名木及大樹，突出舊城以綠樹襯托建筑和城市的傳統(tǒng)特色。
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