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讓北京成為宜居城市
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北京市十二屆人大三次會議已經(jīng)落下帷幕。此次會議，對于貫徹“用新發(fā)展觀統(tǒng)籌北京發(fā)展”的理念具有承上啟下的作用。會議提出的節(jié)能、環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)宜居城市等方面的建議和思路，對于北京的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的功效。
——在人代會召開期間，北京市政府召開專題會議，研究北京能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和能源發(fā)展戰(zhàn)略。會議提出，近年來，北京的能源消費平穩(wěn)增長，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與此同時，能耗整體水平仍然較高，能源結(jié)構(gòu)仍需改善。在節(jié)能方面，北京還大有潛力。會議要求，要堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《北京城市總體規(guī)劃》要求，結(jié)合首都功能定位和對能源的需求狀況，研究好首都能源發(fā)展戰(zhàn)略問題。（１）積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)能源進(jìn)步，狠抓能源節(jié)約。（２）改變政府作風(fēng)，加強管理，厲行節(jié)約，通過體制轉(zhuǎn)變和完善政策，加強能源需求側(cè)管理，提高能源的使用效率。（３）提高全社會節(jié)能意識，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。（４）盡快出臺大型公共建筑的節(jié)能、節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)。（５）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，依靠科技進(jìn)步，提高能源利用效率，節(jié)約能源，凈化環(huán)境，在經(jīng)濟增長的同時，使能源消耗相對降低，把北京建成節(jié)能型城市。
——在今年的人代會上，大會議案組收到的第一份議案，就是由延慶團(tuán)提出的《把延慶縣列為北京市推進(jìn)“農(nóng)村資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化”的試點》。通過將垃圾資源化，不僅能夠滿足生態(tài)環(huán)保的要求，還為延慶的經(jīng)濟發(fā)展探索出了一種全新的增長模式。延慶縣委書記侯君舒代表說，延慶的區(qū)域功能定位是“態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”。據(jù)此定位要求，延慶縣正在主動探索一條資源消耗低、產(chǎn)出價值高，并且保證生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展道路。
——人代會召開期間，石景山區(qū)、豐臺區(qū)和門頭溝區(qū)人大代表同時提交議案，建議對永定河做綜合治理。永定河是北京市汛期的主要排洪河道，主要流經(jīng)石景山區(qū)、豐臺區(qū)和門頭溝區(qū)。由于歷史原因，一部分河道灘地被長期占用，且其自然資源也沒有得到合理利用。為此，人大代表在議案中呼吁：將綜合治理永定河作為首都環(huán)境治理的一個重要項目，禁止亂挖亂采和亂倒垃圾等行為，恢復(fù)河道、堤防植被。同時合理開發(fā)周邊的人文景觀，把永定河建成具有防洪功能、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的河道，并使之成為市區(qū)防沙固沙的一道綠色屏障。
——北京離“宜居城市”還有多遠(yuǎn)？王茁代表領(lǐng)銜提出了一份“將北京建設(shè)成為‘安靜’城市”的議案。這份議案提到，本市部分地區(qū)噪音污染嚴(yán)重，已經(jīng)影響了居民的日常生活。政府應(yīng)通過立法整治噪音污染，為居民創(chuàng)造一個安靜舒暢的生活環(huán)境。王茁代表還建議，北京市應(yīng)研究發(fā)布《北京市道路交通和城市環(huán)境噪音地圖》，為生活在北京市對于噪音不勝其擾的市民提供規(guī)避噪音的指南，圖中應(yīng)標(biāo)注各區(qū)域的噪音級別，或用顏色來區(qū)分不同的噪音分貝級別，這份地圖也可以作為政府控制噪音計劃的一部分，為政府有效控制噪音提供幫助。沈夢培等代表也聯(lián)名提出了《應(yīng)通過立法來消滅城市噪聲》的議案。他們歸納出了“五大城市噪聲”，包括交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲和生活噪聲。面對日益嚴(yán)重的噪聲問題，沈夢培等代表認(rèn)為，已經(jīng)不能僅僅靠道德自律來解決問題了，應(yīng)該是通過完善立法、加強執(zhí)法來予以消除。
上述發(fā)展思路和建議，有的需要進(jìn)一步進(jìn)行可行性論證，有的需要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，有的需要具體落實和實施，這些都需要時間。但是，這些思路和建議的提出本身已經(jīng)讓人們感受到，新發(fā)展觀正在一步步深入到首都經(jīng)濟社會發(fā)展的理念中
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