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沈三環(huán)以內變城區(qū)人口達到1000萬 如何擴城? [推薦]
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10天前，遼寧城市群“老大”沈陽與距其一小時車程的兄弟城市鐵嶺，簽訂了包括互通公交車在內的全面合作協議。這個看似普通的協議，被外界普遍認為是沈陽加快擴城步伐發(fā)出的一個最近、最為清晰的信號。
這種理解源于沈陽市長陳政高本月中旬在“兩會”上闡述的“擴城宣言”。
沈陽市目前比較明確的目標是“三環(huán)以內變成城區(qū)”。那里的土地將被納入城市版圖；那里靠土地生存的農民將變成市民，享受城市生活保障；通向那里的長客將變成便利的大公交，等等，這些讓很多處于擴城范圍內的人們充滿期待。
“城市化進程已不再是單純擴大行政區(qū)劃，更多是在構建經濟一體化格局�！边|寧省社會科學院省情研究所所長梁啟東昨天預言，作為一項既定戰(zhàn)略，城市化進程帶來的變化，將在相當長一段時間內影響到生活在這個地區(qū)的每一個人。
“擴城宣言”
沈陽市于洪區(qū)陳志勇對剛剛閉幕的今年沈陽市“兩會”印象很深，因為人代會的一篇報道吸引了他：沈陽三環(huán)以內將全部變?yōu)槌菂^(qū)人口，沈陽的人口將達到1000萬
就在本月中旬的人代會上，沈陽市長陳政高在走訪各代表團時非常明確地提出了沈陽市擴城的目標———“現在深圳成為全國首個沒有農村的城市，這也是沈陽發(fā)展的方向�！�
他甚至更具體地提出，“一個城市只有5年的機會，機會來了沒有把握住就不會再有機會，沈陽必須抓住現在這個機會�！�
這些，讓普通市民對沈陽擴城戰(zhàn)略有了一個基本的概念。
陳志勇家就在擴城范圍內，他覺得對于22歲的自己來說這可是個好消息———自己家這片兒一開發(fā)，就業(yè)沒問題了；身份一變成城里人，對象就好找了。
有相當一部分人將像陳志勇一樣，因擴城而從此改變他們的命運。這些必定成為沈陽城市人口的農民，將在擴城進程中不斷歸入沈陽城區(qū)。
沈陽市人大代表馬成泰說，沈陽人將在很多方面享受到擴城帶來的前所未有的便利，“可以想象一下，坐公交車到鐵嶺游玩，是一種什么樣的愉快心情�！�
這位代表還預言，除了廉價公交和優(yōu)質空氣外，沈陽人還將享受到大型供水設施、城市干道、高架橋和環(huán)城高速路、地鐵、軌道交通、城市廣場等多種新的城市資源。
沈陽城市功能提高和城市面貌的變化，將使居住在這個城市的居民生活更為方便沈陽擴城“十分必需”
它有足夠的吸納力；它在人口與勞動力方面最強，但經濟實力相對南方發(fā)達城市落后；它的產業(yè)結構跟周邊城市比只是更大，但層次上還需提高；振興路上，沈陽力爭中國經濟“第四極極心”。
從陳政高的講話，可以看出沈陽市擴城“勢在必行”的決心。而這個決心，是沈陽發(fā)展的必需。
對此，有人打了一個比喻。他說，沈陽就像遼寧城市群一幫“兄弟”中的“領袖”，它有“信”———具有吸引周圍兄弟城市的親和力。
就在去年剛剛結束的“中國十大最具經濟活力城市”評選活動中，沈陽以高票排名第二，名次僅列常州之后，這項榮譽被認為是一個城市高度城市化的重要標志。但國家統計局負責百強城市評估的負責人在評選中表態(tài)，沈陽的城市人口與勞動力方面實力最強，經濟實力則相對南方發(fā)達城市落后。這個評價讓沈陽市的決策者看到了差距同時也看到了努力的方向。
同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院院長吳志強認為，沈陽的產業(yè)結構和周邊城市雷同，只是更大，層次上還需要提高。從城市全球化角度來看，一個城市沒有強大的金融、對外聯絡網，就不能成為國際城市網絡上的一個接點，孤立的城市就不能從世界全球化的過程中獲益。
這位專家對沈陽的城市發(fā)展提出不足之處：尚屬較典型的圈形結構，沈陽必須從提高自己的城市功能上入手，發(fā)展金融、商貿。
沈陽的擴張規(guī)劃，還可以視為能動促進經濟發(fā)展的重要手段。沈陽市人大代表馬成泰說，東陵區(qū)高達80％的第三產業(yè)，為這個區(qū)域的農民轉變身份提供了大量崗位。而也只有繼續(xù)發(fā)展經濟，才有可能繼續(xù)吸納農村勞動力。在他看來，一個欣欣向榮的地區(qū)經濟和農村富余勞動力不斷流向城市是擴城互為表里的一對必然結果。
另外，沈陽更大的雄心壯志也是擴城原動力———沈陽意在借擴城東風，力爭扮演中國“第四極”核心角色。
于上世紀80年代和90年代初相繼形成的京津塘、長江三角洲、珠江三角洲城市群，即是大都市地帶的雛形。三大都市地帶都成功地推動了這些地區(qū)乃至全國經濟的發(fā)展。沈陽市長陳政高一再表示要當東北的中心城市，東北振興的目標是成為繼“珠三角”、“長三角”、“京津塘”之后的第四極，而沈陽決心要成為第四極的極心。
“熱身運動”早就開始了
就像沈陽發(fā)展的雄心壯志并不是一夕之念一樣，就在此次高調擴城宣言之前，沈陽市其實一直在做著熱身運動，只是相對低調而已
沈陽市自來水管網建設在短短幾年內有點兒跟不上趟兒了，從一個側面反映了沈陽發(fā)展速度之快。
在最近7年里，沈陽市的城市建設飛速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴大，渾南新區(qū)、道義組團、汪家組團、輝山副城、蘇家屯副城、于洪新城等開發(fā)區(qū)、產業(yè)區(qū)相繼投入建設，沈陽市的水源建設開始落后于新開發(fā)區(qū)的建設。
最近4年，沈陽已進行了有史以來最大規(guī)模的城市空間拓展。在剛剛過去的2004年，沈陽正式啟動了城市段長42公里、面積171平方公里的渾河兩岸開發(fā)。渾河兩岸基礎設施建設全面啟動，已建成8.2公里的大堤路和32公里的濱水路，實施了32公里城市段灘地綜合整治。銀帶的開發(fā)建設，不僅與金廊共同構成了未來沈陽城市發(fā)展的大十字新格局，同時還使沈陽搖身一變成為一個擁有內河的大都市。
同時，南北金廊建設規(guī)劃區(qū)內的在建項目已達32個，建筑面積465萬平方米，總投資額245億元。沈陽市長陳政高在政府工作報告中這樣總結說：“一個中央都市走廊的雛型已經形成，一個城市的脊梁將在這里挺起�！�
2001年至2003年，每年都可以清晰地看到這個城市的擴張。
2001年全面啟動了120平方公里的渾南大開發(fā)；2002年，將鐵西工業(yè)區(qū)和沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)合并，組建了126平方公里的鐵西新區(qū)；同年規(guī)劃建設了42平方公里的農業(yè)高新區(qū)；2003年7月，啟動了全長17公里的中央都市走廊開發(fā)。
一個嚴密的規(guī)劃
城市戰(zhàn)略規(guī)劃只是第一步，一定要有具體的城市規(guī)劃設計，包括經濟、社會、文化、生態(tài)、交通、景觀等所有具體項目全部經過嚴密的規(guī)劃設計
伴隨著擴城，沈陽的發(fā)展將達到一個新層次，它很大程度上掌握在管理者手中。同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院院長吳志強說：“一個優(yōu)秀城市規(guī)劃師的標準就是要始終將城市和人民的利益放在最重要的位置。”
雖然沈陽擴城具體的規(guī)劃將是個什么樣子我們還不能確切地知道，但據沈陽市政府相關人員透露，沈陽“擴城”戰(zhàn)略得到了遼寧省委、省政府的全面支持，這讓他們相信，城市化目標將在本世紀初前10年初具規(guī)模，將在每一個沈陽人的期待中一步步轉變?yōu)楝F實�！ �
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