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南京火車站 為何五年建不成？ [推薦]
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作為江蘇門戶、京滬鐵路一等大站帶給乘客諸多困難五年多以前被火災(zāi)燒毀的候車大樓至今還在重建之中已在第六次沒有站房、第二次沒有站前廣場的情況下迎來春運高峰。
春節(jié)將至，懷著回家熱望的人們紛紛涌向南京火車站�？墒�，眼前的情景卻像劈頭一盆冷水：5年多以前被火災(zāi)燒毀的候車大樓，至今還在重建之中，站前廣場還是個坑坑洼洼的大工地。機聲隆隆，灰塵撲面。旅客為了安全、趕時間，常常要在漫長而高低不平的臨時通道上奔跑。
作為江蘇門戶、京滬鐵路一等大站的南京火車站，已是在第6次沒有站房、第2次沒有站前廣場的情況下迎來春運高峰了。
“南京火車站的改建，就那么些工程量，5年還完不成，讓這么多人遭了這么多年罪，這是執(zhí)政為民嗎？”著名建筑專家高民權(quán)教授責(zé)問。
上億人次的旅客：只能忍耐塵土飛揚的大工地
“究竟要讓我們?nèi)棠投嗑�？那么多高樓大廈，一眨眼就建起來了，為啥不抓緊搶修與老百姓息息相關(guān)的火車站？他們難道不曉得旅客的困難嗎？”剛剛出站、拎著大包小包、氣喘吁吁、每年要在南京火車站乘車二十幾次的旅客王先生一邊跑，一邊怒氣沖沖地對記者說。
1999年11月12日凌晨，一場大火把南京火車站的候車大樓（即站房）全部燒毀。此后一個多月，每天兩三萬旅客只得冒著凜冽的北風(fēng)，在空曠的廣場上等車。后來，站前廣場上搭起了兩座像蒙古包一樣的臨時候車室。誰知道，那兩座鋼板搭成的“蒙古包”一用就是兩年半。2002年6月，臨時候車室才被搬遷到車站西側(cè)200米外的一座樓里。
5年多時間里，南京火車站的旅客進站要比以前多跑200多米。由于廣場施工，出站通道幾乎每半個月改一次道，旅客在坑坑洼洼的路上繞來繞去，找不到方向，常常要花半小時左右才能出站。站前的公交車站幾次搬遷，票販子久禁不絕，出租車?yán)�、宰客、拒載現(xiàn)象不斷，治安事件頻發(fā)。因為長期堵車，許多出租車司機不愿跑火車站方向，不少旅客耽誤乘車，接站經(jīng)常找不到人，經(jīng)過此地的長途客車到站時間大大延遲�；覊m、泥漿、噪聲，心慌、心煩、心累，百姓不滿情緒日增。據(jù)南京火車站統(tǒng)計，5年多來，進出該站的旅客日均6萬人次，總數(shù)已有上億人次。至于經(jīng)過此地而受到干擾的人，更是不計其數(shù)！
南京火車站副站長張劍霞憂心忡忡地告訴記者，這5年多，車站在極為困難的情況下，采取了許多措施確�？拓涍\輸不中斷。未發(fā)生行車、勞動、消防安全事故�？墒�，車站太窄太亂，他們能為旅客提供的只能是最簡單的服務(wù)，細(xì)致、個性化的服務(wù)根本談不上。
2002年6月18日，旅客苦盼的南京火車站改建工程終于開工。如今，又過了兩年半，站房雖然“站”起來了，但卻被擋板封著不能用，因為內(nèi)部裝飾工程剛剛完成招標(biāo)，進站天橋還沒影兒，站內(nèi)天橋和地道工程還沒通過審批，站前廣場還是一個塵土飛揚的大工地。
南京火車站究竟何時能夠建成？有一種說法比較肯定：今年8月底以前，以便迎接10月在江蘇舉行的第十屆全運會。到那時，離該車站遭遇火災(zāi)將是5年又9個月了。
專家：三年時間其實足夠了
“按照建筑行業(yè)慣例，像南京火車站這樣的投資總額、工程量和難度系數(shù)，連設(shè)計帶施工，3年足夠了�？紤]到火車站對人民生活的巨大影響，工期還應(yīng)該更短。5年多還建不成，實在說不過去！”東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院原副院長、曾參與評審南京火車站改建方案的著名建筑專家高民權(quán)教授對記者說。
資料顯示，比南京火車站工程量、投資額都大得多的南京祿口國際機場只建了兩年零5個月；京九鐵路全長2397公里，有車站210多座、橋梁1100多座、隧道56公里，從開工到全線運營也僅僅用了3年零4個月。
有關(guān)單位：“慢工出細(xì)活”也是慢的原因之一
南京火車站的建設(shè)拖了這么久，有關(guān)單位是如何解釋的呢？
首先是前期準(zhǔn)備時間太長。南京站工程建設(shè)指揮部總工程師丁文運說，南京火車站改建工程立項時間太長，一是怕投資過大，國家計委不批準(zhǔn)，遲疑不決；二是改建方案爭議太大；三是鐵路部門與江蘇省、南京市如何分?jǐn)偨ㄔO(shè)費用久議不決。
再就是工程難度較大。車站在原址改建，要保證車站正常運轉(zhuǎn)，不中斷站前過境公路的交通；既要建站房、廣場、地下停車場、隧道，還要與地鐵銜接。
另一原因是站房設(shè)計方案修改較多。丁文運說，最初的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，為適應(yīng)新的需要，他們進行了兩次大調(diào)整。增設(shè)了站房內(nèi)的電子商務(wù)區(qū)、貴賓包房，增加了自動扶梯，又增加了軟席候車室、貴賓候車室的面積，等等。每一項變更都須經(jīng)過鐵道部門內(nèi)部層層報批，過程較長。
丁文運告訴記者，他們對站房建設(shè)的質(zhì)量要求很高，一開始就瞄準(zhǔn)“魯班獎”。也許，慢工出細(xì)活，也是“慢”的一個原因。
南京市建委主任陸平貴和場前廣場指揮部負(fù)責(zé)人梅崇龍說，他們明顯感到鐵路方面承擔(dān)的站房工程動作太慢，但只有干著急。南京方面承擔(dān)的工程包括站前廣場、地下停車場、兩座高架橋和站前景觀工程、改造站前過境公路隧道并新建一條隧道，還要代做原定由鐵路方面負(fù)責(zé)的進站高架平臺，總投資7億多元，是站房工程總投資的兩倍，不比對方難度小，但設(shè)計和前期準(zhǔn)備只用了7個月，工期不會超過兩年。
旅客：只要群眾還能忍耐，就不太著急了？
在記者采訪過程中，建筑專家和眾多旅客都說，這件事暴露出我們的政府部門執(zhí)政能力必須大大提高。
首先，應(yīng)加強對人民群眾的責(zé)任感。許多旅客認(rèn)為，這座車站改建過程出現(xiàn)的嚴(yán)重拖延，說到底是沒有足夠重視群眾的困難。只要群眾還能忍耐，就不太著急。
其次，應(yīng)加強重大工程項目的協(xié)調(diào)能力。南京方面強調(diào)他們的工程進度受制于鐵路方面，站前廣場2003年10月才開工，就是為了不堵塞站房工程的進出通道。何況原廣場上的“蒙古包”直到2004年初才拆除，想干也干不成。鐵路方面則抱怨南京方面沒及時通知他們拆“蒙古包”，廣場開工太遲，影響了他們施工。如果設(shè)置一個強有力的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，將全部工程有序安排，嚴(yán)格控制進度，加強各方協(xié)調(diào)，許多延誤完全可以避免。
第三，必須提高工作效率。前期論證、準(zhǔn)備、設(shè)計過程缺乏統(tǒng)一組織；開工之后層層報批環(huán)節(jié)太多，過程太慢；重質(zhì)量而輕時效，造成資金占壓、交通堵塞，都是極大的浪費，反映出效率低下。至于對人民群眾生活和工作效率的負(fù)面影響，更是難以估量。
第四，要加強決策的預(yù)見性。鐵道部門的站房設(shè)計方案，本應(yīng)適度超前，后來增加的那些功能，大多可以預(yù)見；考慮到變更設(shè)計層層報批的過程很長，事先應(yīng)該有所準(zhǔn)備，避免“臨時抱佛腳”。
在南京火車站施工現(xiàn)場，記者看到施工人員們正在加班加點，十分辛苦。也許，為了迎接“十運會”，工程也不會再拖延了吧！
“為了黨和政府的形象，為了老百姓，再也不應(yīng)發(fā)生這種事了！”高民權(quán)教授語重心長地說。
即時點評火車站建設(shè)不能關(guān)起門算賬
京九鐵路有210座火車站，整個工程只用了3年零4個月；南京火車站改建工程5年多還不能完工，上億旅客承受了極大的不便。兩相對照，很多問題發(fā)人深省。
若論責(zé)任，南京火車站改建工程進展緩慢似乎找不到具體責(zé)任單位，因為工程各方都在抱怨協(xié)調(diào)問題。但人們要問，工程規(guī)劃中是否有時限要求。如果沒有，像這樣一個社會影響大、關(guān)系群眾切身利益的工程，任由施工方拖拖拉拉地干下去，顯然是不負(fù)責(zé)任的官僚主義行為。如果現(xiàn)有的工程進度在規(guī)劃期限之內(nèi)，則期限規(guī)定本身就有問題。一位曾參與評審南京火車站改建方案的著名建筑專家指出，像這樣的工程，連設(shè)計帶施工，3年足夠了，實際上還應(yīng)該更短。這可是內(nèi)行的意見，應(yīng)該不是苛刻要求。
記者采訪中，參與工程建設(shè)的單位各算各的賬，認(rèn)為建設(shè)周期并不算長，或者抱怨相關(guān)單位動作太慢，影響了自己。這些或許都能找到依據(jù)。但是，對火車站這樣社會影響巨大的工程，如果不從社會影響、群眾利益角度考慮問題，縱然能找到千萬條理由，也不會得到群眾的認(rèn)可。畢竟，工程各方所花的錢、掙的錢都是要老百姓掏腰包的；應(yīng)該3年完工卻拖了5年多還不能完工的社會經(jīng)濟成本，最終也要老百姓埋單。工程各方不考慮這些因素，關(guān)起門來算自己的賬，不但于事無補，而且會損害黨和政府的形象，加劇社會矛盾。
南京火車站也許會在今年下半年投入使用，為第十屆全國運動會獻上一份厚禮。然而，它所造成的社會經(jīng)濟損失無法估量，而且將長久地留在百姓的記憶中。
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