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長江四橋“路”在何方 [推薦]
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明天，南京長江二橋收費站的收費標準將重新調(diào)整。
由于通過二橋的7座客車收費將首次下調(diào)，有關人士認為，這是繼去年底二橋股權成功轉讓之后，提高二橋通過率的利好消息。就在南京二橋經(jīng)營情況迎來更大機遇和挑戰(zhàn)的同時，南京長江四橋建設“藍圖”開始出現(xiàn)在人們的視線中。南京市發(fā)展計劃委員會有關人士昨天向江南時報記者透露，有關四橋建設的一整套實施方案即將上報到國家發(fā)改委，爭取在今年年底前申請立項，2006年將開工建設，2010年建成。幾乎是與此同時，備受矚目的過江隧道工程也正式敲定了“東家”，將在2009年建成。
愈來愈多的過江方案不僅帶來交通上的便利，也使關心它的人開始有了憂慮。到目前為止，南京長江二橋的實際通行量不容樂觀，更多的車輛還在選擇長江大橋。所以，隨著長江三橋的開通，長江四橋到底如何定位？何時開建？如何更快地收回成本合理地增加車流量？它的命運到底何去何從，已成為專家心中的一個結。
A篇
長江四橋明年鐵定開建
四橋今年花1億
“2006年，四橋鐵定開工！”南京市發(fā)展計劃委員會辦公室的于秘書向江南時報介紹四橋情況時，語氣堅定，絲毫看不出隱憂�！澳壳皡⑴c項目建設的有關資質(zhì)單位正在進行開工前的前期論證工作，今年年底之前，南京市將爭取向國家發(fā)改委申請長江四橋的立項工作�！彼f。
據(jù)了解，南京長江四橋投資總額為50億元，是南京交通領域投資最大的一個基礎性項目。記者了解到，今年計劃投資1億元，用于項目明年啟動前的論證和準備工作。四橋位于南京長江二橋下游12公里處的石埠橋附近，南接312國道和南京繞越高速公路，北接寧通和沿江高速公路，全長約21公里。該項目建設工期為4年，計劃于2006年開工，2010年建成通車，設計行車速度為100公里/小時，雙向六車道高速標準。2010年通車時，預測小汽車交通量將達到27461輛/日，2015年達到40986輛/日，2020年達到57019輛/日。
記者還得知，早在三橋動工之際，南京市已經(jīng)由長江二橋管理局一手操辦長江四橋的前期準備工作，并爭取今年年底前完成報批。
向社會融資6億美元
據(jù)了解，四橋的招商經(jīng)營模式和在建的三橋基本保持一致，也就是在政府批準的經(jīng)營期內(nèi)，通過收取過橋費來獲取投資回報。融資方式為合資或合作，融資總額是62650萬美元。預期年回報率是11％，預計投資回收期為16年。這個重大融資項目在去年的金洽會上已經(jīng)拋出“繡球”。
“此舉也是希望能更加有效地帶動社會資本投資，加快南京市交通基礎設施建設步伐。因此，融資對資金來源沒有限制。目前，四橋項目已經(jīng)引起了多家國內(nèi)投資商和來自法國、德國、芬蘭、瑞典等國外資本的關注。”南京市交通集團有關人士說。
另據(jù)南京市政府有關人士介紹，南京敞開城門接納社會及海內(nèi)外各類投資主體進入交通基礎設施建設領域，將在三橋項目市場化運作取得成功后，力爭在長江四橋、繞越高速公路等新項目建設上吸納更多的社會資本，以滿足城市經(jīng)濟和社會發(fā)展對交通基礎設施的先導性需求。
人大代表建議今年就開工
過江的交通瓶頸一直制約著江北地區(qū)的發(fā)展。在近日召開的南京市十三屆人大三次會議上，六合區(qū)卸甲甸街道工委書記林濤等10人聯(lián)名提交議案，建議今年盡快開工建設長江四橋，以促進江北地區(qū)發(fā)展。
代表們認為，近兩年來，市委、市政府對江北地區(qū)行政區(qū)劃作了調(diào)整，新建了國家級化學工業(yè)園區(qū)，提出了跨江發(fā)展的口號，盡管已建成了長江二橋，長江三橋正在建設，過江隧道今年也將開工，但從目前現(xiàn)狀和未來的發(fā)展需求來看，仍然不能滿足通暢過江的需要。
“特別是六合地區(qū)，集中了揚子、南化、南鋼等國有大中型企業(yè)，加上國家級園區(qū)南京化學工業(yè)園區(qū)，這些企業(yè)多年來深受過江難之痛，企業(yè)發(fā)展大受影響。六合區(qū)近兩年來在招商引資中，也曾因為過江交通的問題，失去了許多發(fā)展的機遇�！贝韨儗λ臉蚰茉琰c開工顯得更加心切。
代表們都說，當務之急就是要盡快開工建設長江四橋，緩解過江困難，縮短城郊距離。如果可行，2005年就能開建，早一天開工，江北地區(qū)的發(fā)展就早一天“雄起”。
南京市市長蔣宏坤去年底曾透露，南京長江四橋?qū)⒂媱澰谖磥韼啄陜?nèi)直接與揚州連接，同時南京與揚州在過江隧道、港口建設方面也將加強聯(lián)系和合作�？梢赃@么說，長江四橋是南京為了實現(xiàn)跨江發(fā)展，與蘇北“牽手”發(fā)展而“量身定做”的一座大橋�！�
B篇
建橋容易管橋難的尷尬
目前，南京已經(jīng)擁有長江大橋和長江二橋兩座過江通道，長江三橋的建設也正在緊鑼密鼓地進行。有專家預言，南京要構筑“以江為軸，跨江發(fā)展”的交通內(nèi)網(wǎng)，形成“呼應上海、輻射周邊”的外網(wǎng)，加速過江通道的建設勢在必行。有關人士表示，只有長江四橋建成后，南京長江大橋才能成為真正意義上的南京的“城市橋”，為溝通南京本市的江南江北發(fā)揮作用。
那么，面對前三座過江大橋以及2009年建成的過江隧道，如何使四橋能更快更好的運營，成了專家關注的焦點。
四橋根本在于“定位”
二橋通行量不飽和，三橋在建，過江隧道今年開工，明年又要建四橋，長江南京段需要這么多條“過江通道”嗎？三橋、四橋建成后，是否會出現(xiàn)大橋時常堵，其余三座橋“吃不飽”的情況？四橋有沒有“重復建設”之嫌？
“長江南京段的橋不僅不多，不是‘重復建設’，而是少了。別說是建四橋，現(xiàn)在不是已經(jīng)提出五橋了嗎？隨著城市的發(fā)展，以后建六橋、七橋都是有可能的。”東南大學建筑設計研究院交通分院的張恒平教授昨天在接受記者采訪時語出驚人。
張教授表示，目前的這四座橋應該像商品一樣，有各自的“定位”，針對的“目標通行車輛”也不一樣。長江大橋一直是定位于“城市橋”，是為了滿足本地車輛過江通行的需要，但由于種種因素，這座“城市橋”一直名不副實，外地車輛大量擁堵在橋面上的情況經(jīng)常出現(xiàn)。
“長江大橋如何成為真正意義上的‘城市橋’，取決于其余三座橋的‘定位’。如果政府出臺規(guī)定，東邊來的外地車輛一律從二橋通行，大橋不放外地車輛，三橋四橋也針對所處位置確定‘目標通行車輛’，那么長江大橋的‘城市橋’作用就會大大凸顯，就會成為南京人過江的專用橋，通行能力也將大幅提高。隨著南京開發(fā)江北的力度逐漸加大，與蘇北城市聯(lián)合發(fā)展的步伐日益加快，長江上還會缺橋，建六橋、七橋的可能性都會很大�！睆埥淌诘姆治鲋赋隽碎L江建橋的根本。
“癥結”在于管理方法
從表面上看，已經(jīng)建成的二橋利用率不高，設計日通行量是6萬輛左右，但目前的日通行量只有2.7萬輛，這就引發(fā)了對四橋建設的必要性提出“質(zhì)疑”。張教授一語中的：這種狀況，“癥結”就在管理。
張教授說，出現(xiàn)這種問題，就在于“錢”，就在于收費。大橋收費低，二橋收費高，而且有自動過磅裝置。車輛肯定走收費低的橋通行，超載車輛更是要想方設法的逃避過磅，全都擁到大橋也就不足為奇。超載不僅是南京和江蘇的問題，在全國范圍都是一個問題，有關部門狠抓的時候，超載現(xiàn)象就大幅減少，風頭過了，超載現(xiàn)象又回潮了。
張教授曾在日本的名古屋市學習了一年的橋梁建設和管理，他說，在日本，運輸費用和車輛核載量是相關聯(lián)的，車輛核載量越大，裝載的貨物越多，運輸費用就呈階梯狀上升，而且不會出現(xiàn)相隔不遠的兩座橋過磅設施不一樣的情況；而國內(nèi)的運輸費用比較低廉，利潤率也很低，想多賺錢就超載，然后再逃避過磅。
“癥結”在管理，這個管理包含兩層意思，一是對超載車輛的管理，二是對過橋費用的權衡和管理。他說，二橋最近下調(diào)了車輛通行費用，下調(diào)幅度在20％至33％左右，但還是比大橋高。如果兩座橋收費相差無幾，包括今后的三橋四橋收費都大致相當，都有自動過磅裝置，車輛就會自然而然地“分流”，大橋也會隨之“減負”。張教授直言不諱地說，現(xiàn)在橋梁管理部門把部分精力花在了收費上，而對于幾座橋之間通行能力的權衡和管理沒有真正用心，以至于大橋橋面被超載車輛折磨得“面目全非”，世界上還沒有哪一座跨江大橋像南京長江大橋這樣破敗的，日本很多建了多年的橋由于管理得當，看起來仍像新的一樣。
城中大橋可能“加層”
近日，南京東大特種基礎工程有限公司的一位姓衛(wèi)的高工提出了在大橋上再“加”一層的想法，張教授表示，其實這種想法早在幾年前就已經(jīng)有人提出，跟這位高工提出的想法基本一致，而且有關部門還專門征求過他的意見。
衛(wèi)高工的想法是：將原有的公路橋人行道撤掉，公路橋改為雙向六車道，然后在公路橋與鐵路橋之間再建一個雙向四車道的公路橋，這樣，等于又建了一座雙向六車道的橋。而前者的造價只有后者的約1/5，工期只相當于后者的約1/4。
“把現(xiàn)有公路橋的人行道撤除改成車道，公路橋改為雙向六車道；之后在公路橋與鐵路橋之間再建一條公路橋，但是只提供給非機動車和行人通行，而且做成全封閉的，不影響觀景，也無法給想‘輕生’的人提供便利�！睆埥淌谂c衛(wèi)高工的想法不謀而合。
張教授說，長江大橋的一端緊鄰市區(qū)，如果再建一條公路橋還是給機動車走，那么勢必會增大城西干道的負擔，車輛進入市區(qū)后沒有辦法分流，反而會加重大橋的擁堵。而再建一條專門提供給非機動車的公路是完全可行的，同時會減少大橋上人車混行帶來的交通事故，提高大橋的通行能力。張教授透露，現(xiàn)在有關部門已經(jīng)開始在做這個方案的論證，大橋很有可能再“加”一層。
三橋四橋“主攻”外圍
南京市發(fā)展計劃委員會有關人士透露，南京目前的跨江橋梁“藍圖”上有五座大橋，包括：長江大橋（上世紀60年代建成通車）；長江二橋（2001年建成通車）；長江三橋（計劃2006年建成通車）；長江四橋（石埠橋大橋，六車道高速公路，計劃2006年開工，2010年建成通車）；長江五橋（梅子洲大橋，六車道高速公路，計劃2010年開工，2014年建成通車）。其中，長江五橋和長江二橋?qū)⑹挂画h(huán)高速成為完整的環(huán)形高速；長江四橋和長江三橋?qū)⑹鼓暇┒h(huán)高速成為完整的環(huán)形高速。
也就是說，長江三橋和四橋?qū)ⅰ爸鞴ァ蓖鈬煌�，其中三橋與繞城公路（內(nèi)環(huán)）相連接，四橋與繞越高速公路（外環(huán)）相連接。
張教授對此解釋說，很多城市的發(fā)展都采取“攤大餅”的方式，例如北京就已經(jīng)發(fā)展到五環(huán)六環(huán)了。三橋四橋的建設在某種程度上也是為了適應南京逐漸向外“輻射”發(fā)展的要求。南京今后將打造江寧、河西、板橋甚至是馬鞍山等“衛(wèi)星城”，三橋四橋和繞城公路、繞越公路連接而成的內(nèi)環(huán)、外環(huán)將發(fā)揮不可估量的作用。
據(jù)了解，與四橋相連接的南京繞越高速公路東南環(huán)也是今年的十大城建項目之一，這條高速作為南京市出入交通的重要樞紐，明年就可以通車。交通局有關人士表示，等到四橋建成通車后，公路外環(huán)也將真正貫通。屆時，南京的過江交通、過境交通和城市間交通將前所未有的暢通無阻。■
相關資料：
南京長江大橋概況：
南京長江大橋建成于1968年，位于南京市西北面長江上，連通市區(qū)與浦口區(qū)，是長江上第一座由我國自行設計建造的雙層式鐵路、公路兩用橋。1968年12月29日竣工。上層的公路橋長4589米，車行道寬15米，可容4輛大型汽車并行，兩側還各有2米多寬的人行道；下層的鐵路橋長6772米，寬14米，鋪有雙軌，兩列火車可同時對開。
南京長江二橋概況：
南京長江第二大橋是國家批準的“九五”重點建設項目之一，位于長江大橋下游11公里處，全長21.197公里，由南、北汊大橋和南岸、八卦洲及北岸引線組成。其中，南汊大橋為鋼箱梁斜拉橋，橋長2938米，其中主跨628米，該跨徑目前居同類橋型中國內(nèi)第一，世界第三，北汊大橋為鋼筋混凝土預應力連續(xù)箱梁橋，橋長2172米，主跨徑3×165米連續(xù)箱梁，主跨徑在同類橋型中也居國內(nèi)領先。全橋除南、北引橋、引線外，還有4個互通立交，4座特大橋，6座大橋。全線按雙向六車道高速公路標準建設。設計速度100公里/小時。工程于1997年10月6日正式開工，2001年3月26日建成。
南京長江三橋（在建）概況：
南京長江第三大橋是上海至成都國道（GZ55）主干線的重要組成部分，位于現(xiàn)南京長江大橋上游約19公里處的大勝關，東距長江入�？诩s350公里。項目南岸起點在繞城公路劉村互通，往東接南京市規(guī)劃的二環(huán)線；北岸終點為浦口境內(nèi)的寧合高速公路張店互通，往北接即將開工建設的寧淮高速公路。全長約15.6公里，其中跨江大橋長4744米，主橋為跨徑648米的雙塔雙索面鋼塔鋼箱梁斜拉橋。南引橋長680米，北引橋長2780米。南岸接線長3.083公里，北岸接線長7.773公里。
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