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城市規(guī)劃應(yīng)前瞻五十年（專(zhuān)訪）
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1月11日至12日，以羅賓·湯普森教授為首的一批英國(guó)城市規(guī)劃專(zhuān)家給北京帶來(lái)了一個(gè)新概念：城市復(fù)興。城市復(fù)興的理念發(fā)源于上世紀(jì)八九十年代的一些歐美國(guó)家，如今正在被越來(lái)越多的國(guó)家所接受，包括許多發(fā)展中國(guó)家。
在接受記者專(zhuān)訪時(shí)，湯普森說(shuō)，二戰(zhàn)后，歐美許多城市的發(fā)展陷入了一個(gè)惡性循環(huán)，其表現(xiàn)為居住環(huán)境惡化、人口流向郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少、城區(qū)貧富分化、管理成本上升。為改變這種狀況，歐美國(guó)家在做過(guò)許多探索、走過(guò)不少?gòu)澛泛�，提出了城市�?fù)興的理念。這一概念不同于舊城開(kāi)發(fā)或重建。事實(shí)證明，靠政府在衰敗或老化的城區(qū)建設(shè)一些高檔住宅是無(wú)法根本阻止那里的衰退勢(shì)頭的，反而會(huì)對(duì)老城區(qū)造成新的破壞，比如新舊建筑之間的失調(diào)。這一理念也不同于老城保護(hù)。老城保護(hù)固然能夠保留原來(lái)的歷史文化風(fēng)貌，卻不能保護(hù)那里特有的生活方式，往往會(huì)把一個(gè)活生生的老城變成了一個(gè)旅游景點(diǎn)，或者一個(gè)文化櫥窗。城市復(fù)興就是既要保留風(fēng)貌，也要保護(hù)生活，還要延續(xù)發(fā)展，把那些舊城變成一個(gè)個(gè)適宜居住和可持續(xù)發(fā)展的復(fù)興之城，使其重新獲得生命。
湯普森長(zhǎng)期從事城市規(guī)劃工作，當(dāng)過(guò)英國(guó)皇家城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和歐洲城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)首任英國(guó)主席。2000年，英國(guó)女王授予他爵士爵位，以表彰他的卓越貢獻(xiàn)。他于2001年至2003年任“復(fù)興倫敦”的總執(zhí)行官，現(xiàn)任倫敦市長(zhǎng)特別顧問(wèn)，負(fù)責(zé)倫敦東區(qū)及泰晤士河通路區(qū)的復(fù)興規(guī)劃和建設(shè)。他認(rèn)為，倫敦就是一個(gè)上世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家城市發(fā)展變化的典型。上世紀(jì)大部分時(shí)期，倫敦城區(qū)人口在下降，工業(yè)遷出市區(qū)，大片港區(qū)廢棄，最嚴(yán)重的問(wèn)題是城區(qū)的不平衡發(fā)展，造成社會(huì)矛盾的激化。窮人集中居住在東區(qū)，那里住房破舊、犯罪率高、投資短缺。半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，倫敦一直在致力于解決這些問(wèn)題。政府先是在那里建了一些高樓，卻并沒(méi)有達(dá)到吸引私人投資的目的，反而破壞了那里的社區(qū)諧調(diào)。近年來(lái)的城市復(fù)興策略完全改變了思路，把那些衰敗的社區(qū)看成未被充分利用的資源，那里的土地、居民的技術(shù)和知識(shí)都有開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值。政府對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施加大投資，對(duì)私人資本的進(jìn)入實(shí)行優(yōu)惠政策，并把這些地區(qū)的復(fù)興策略與整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，融為一體。湯普森強(qiáng)調(diào)，在城市復(fù)興中政府不可能包辦一切，需要私人資本的介入，但政府一定要起主導(dǎo)作用，做出周密的規(guī)劃并使之得到執(zhí)行，不能完全迎合私人資本的需要。
湯普森多次訪華并為中方提供咨詢。他說(shuō)，他第一次訪問(wèn)中國(guó)是在1973年，那時(shí)印象最深刻的是中國(guó)城市社區(qū)生活中那種人與人之間的親密關(guān)系。如今，中國(guó)的城市建設(shè)飛速發(fā)展，一些歷史名城也得到了較好的保護(hù)，但他感覺(jué)那種作為非物質(zhì)文化的獨(dú)特生活方式正在消失，這是一個(gè)遺憾。湯普森認(rèn)為，中國(guó)在城市規(guī)劃中一定要吸取西方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要考慮50年以后可能發(fā)生的事情。例如，珠三角的許多城市經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，那里的工廠幾乎是在同一時(shí)期建造起來(lái)的，而且有些城市的產(chǎn)業(yè)比較單一。等到中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，那里會(huì)是什么樣子？這里面潛在的風(fēng)險(xiǎn)很大。另外，他建議中國(guó)政府在城市規(guī)劃中一定要“以需求為導(dǎo)向”，而不能“以投資為導(dǎo)向”，換句話說(shuō)，要對(duì)國(guó)際資本有所控制和約束，而不能聽(tīng)之任之。他說(shuō)，現(xiàn)在跨國(guó)公司都想到中國(guó)投資，中國(guó)的城市正可以利用這種有利形勢(shì)，讓國(guó)際資本按照自己的規(guī)劃進(jìn)行投資，而不應(yīng)該按投資者的需要來(lái)修改城市規(guī)劃。
在結(jié)束采訪前，湯普森風(fēng)趣地說(shuō)：我來(lái)自一個(gè)奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，卻到中國(guó)來(lái)大談加強(qiáng)政府規(guī)劃，這可能有些“滑稽”。不過(guò)，看看英國(guó)現(xiàn)在的情況，就可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是政府規(guī)劃不可或缺�！ �
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