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南京司法局全面調(diào)研為招投標(biāo)癥候“開處方” [推薦]
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南京市司法局近期委托南京WTO法律服務(wù)中心組織專業(yè)人員，對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)體系做了一次全面調(diào)研。調(diào)研成果引起南京市政府依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、南京市建設(shè)委員會(huì)等相關(guān)部門的高度重視。這一研究結(jié)果也對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題、相應(yīng)對(duì)策等作了較為權(quán)威的發(fā)布。
這次調(diào)研向全南京市500家投標(biāo)單位寄去了《招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)調(diào)研函》，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為目前招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀較規(guī)范的，占14.85％；招投標(biāo)市場(chǎng)存在一些問題，但通過一定的方法，可以進(jìn)行有效控制的，占67.33％；認(rèn)為招投標(biāo)市場(chǎng)問題很多，現(xiàn)有體制難以解決的，占17.82％。由此看來，廣大投標(biāo)單位總體上是肯定，只要進(jìn)行有效的規(guī)范控制，招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)存的一些問題是可以得到解決的。
記者昨天了解到，對(duì)這一調(diào)研成果，南京市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也給予了較高評(píng)價(jià)，市委副書記王浩良在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會(huì)議上的講話中提到：市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同市司法局研制《工程建設(shè)招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，探索用法律手段保障招標(biāo)投標(biāo)問題的合法性，解決招投標(biāo)中存在的問題。王浩良副書記用“法律手段”這個(gè)詞來界定招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是指明解決招投標(biāo)市場(chǎng)上存在問題的合法途徑。
南京市建委在給市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建議函中也指出：“標(biāo)準(zhǔn)”除了按基本招標(biāo)程序制定評(píng)價(jià)參數(shù)外，還應(yīng)在內(nèi)容上著重為評(píng)價(jià)某些不規(guī)范的招投標(biāo)行為制定評(píng)價(jià)參數(shù)，比如，招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)中為某些投標(biāo)人量身定做競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、招標(biāo)活動(dòng)中隨意修改事先制定的規(guī)則、招標(biāo)單位操控（影響）評(píng)委、投標(biāo)單位為謀取中標(biāo)而采取串通投標(biāo)或圍標(biāo)的手段、招標(biāo)人先采用低價(jià)中標(biāo)，然后通過非法變更合同價(jià)款達(dá)到高價(jià)履行合同的目的等，從這些方面細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
建委指出的某些不規(guī)范招投標(biāo)行為雖然主要是指工程建筑領(lǐng)域，但其具有普遍針對(duì)性。上述主持調(diào)研的南京法律服務(wù)中心，在出臺(tái)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，也針對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的不規(guī)范行為，歸納了“十大貓膩現(xiàn)象”，并逐條予以評(píng)析，提出對(duì)應(yīng)措施（見C篇）。
有關(guān)人士認(rèn)為，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雖不是行政行為，但不能完全依賴自覺行為，而應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行，并將評(píng)價(jià)結(jié)果予以公示�！ �
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