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2004年北京城市建設(shè)最該記住的10件事 [推薦]
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重大工程任務(wù)圓滿(mǎn)完成
2004年北京市政府確定了66項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及九大類(lèi)共126個(gè)子項(xiàng)，工程總投資2722.2億元，年內(nèi)完成819.2億元。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，市建委領(lǐng)導(dǎo)及重大項(xiàng)目處從工程前期準(zhǔn)備、開(kāi)工建設(shè)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了密切跟蹤和大力協(xié)調(diào)，確保了2004年全市重點(diǎn)工程的順利實(shí)施及年初計(jì)劃安排的落實(shí)。
向全國(guó)工程質(zhì)量第一目標(biāo)順利邁進(jìn)
2004年年初，北京市建委提出北京爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工程質(zhì)量第一的目標(biāo)。北京市建委主任劉永富指出，由于北京所處的特殊地位，樹(shù)立首都質(zhì)量意識(shí)非常重要。因此，爭(zhēng)創(chuàng)工程質(zhì)量全國(guó)第一乃至世界第一應(yīng)該是北京堅(jiān)定不移的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)具有相當(dāng)難度，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的奮斗，每一個(gè)工程建設(shè)的各方主體共同努力才能達(dá)到。
為此，北京市建委在加強(qiáng)監(jiān)管措施、規(guī)范建設(shè)各方主體行為、治理整頓建筑市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)行了大量艱苦而有效的工作。同時(shí)，積極開(kāi)展和改革創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)工作，確保了北京工程建設(shè)總體質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)。目前，北京市的工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量可靠，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，正在朝年初制定的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工程質(zhì)量第一的目標(biāo)順利邁進(jìn)。
完成清欠135億元
繼2003年全年清回拖欠工程款100.17億元后，2004年北京市共完成清理工程款拖欠135億元。至此，北京已完成2003年以前的工程款拖欠清理工作。前三季度，北京市清回拖欠工程款96.57億元，其中有42億元通過(guò)法律手段解決。被拖欠企業(yè)通過(guò)訴訟、仲裁渠道解決欠款的工程項(xiàng)目達(dá)到303項(xiàng)，涉及金額42.53億元，還通過(guò)對(duì)簽訂還款協(xié)議辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證25項(xiàng)，涉及金額5.57億元。在清回的債務(wù)中，欠款單位除使用現(xiàn)金支付外，還通過(guò)固定資產(chǎn)變現(xiàn)和股權(quán)邊現(xiàn)等方式償還。
繼2003年全市勞務(wù)費(fèi)支付率達(dá)到99.3%，農(nóng)民工工資全部?jī)陡逗螅?004年全市沒(méi)有產(chǎn)生新欠。2004年1—9月，北京市解決農(nóng)民工工資陳欠9.19億元。2002年以前的農(nóng)民工工資已全部?jī)斶�。截止10月底，共辦理國(guó)務(wù)院、建設(shè)部轉(zhuǎn)來(lái)的批件和投訴328件，市政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件278件，均已辦理完畢。調(diào)解勞務(wù)費(fèi)經(jīng)濟(jì)糾紛34例，涉及金額4373.05萬(wàn)元；解決32例，涉及金額4141.05萬(wàn)元。受理個(gè)人來(lái)電投訴2336個(gè)、來(lái)訪投訴4718人次，涉及20338人，涉及金額9989萬(wàn)元。解決金額3721.1萬(wàn)元，涉及人員5836人。
市場(chǎng)整頓頻出重拳
2004年，北京市建委在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)方面達(dá)到了空前的力度。6月4日，全市召開(kāi)了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序大會(huì)。在會(huì)上，發(fā)布了《關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)時(shí)常秩序有關(guān)工作的通知》、《北京市有形建筑市場(chǎng)管理辦法》等7個(gè)文件，以加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有力打擊建筑市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為。
為規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，保障首都建筑市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，北京市建委今年依法采取了一系列有關(guān)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)措施，并先后三次嚴(yán)厲處罰并曝光違法違規(guī)企業(yè)，第一次曝光的是50家，第二次是28家，第三次35家，共計(jì)113家。
標(biāo)私房騰退完成90.2%
2004年，北京市已有12352戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)私租房承租人得到安置，占總數(shù)的90.2%，僅余1336戶(hù)尚待解決，其間拆除各類(lèi)違法建筑5994間、46050平方米，標(biāo)志著北京市標(biāo)準(zhǔn)私租房搬出安置工作即將完成，超過(guò)九成的私房承租人將再安新家。這是北京市政府2004年要辦的56件實(shí)事之一。
各區(qū)縣中東城區(qū)累計(jì)搬出安置標(biāo)準(zhǔn)租私房戶(hù)2692戶(hù)，占應(yīng)解決戶(hù)數(shù)的96%；西城區(qū)累計(jì)搬出安置標(biāo)準(zhǔn)租私房戶(hù)3113戶(hù)，占應(yīng)解決戶(hù)數(shù)的95%；崇文區(qū)累計(jì)搬出安置標(biāo)準(zhǔn)租私房戶(hù)1606戶(hù)，占應(yīng)解決戶(hù)數(shù)的94%；宣武區(qū)累計(jì)搬出安置標(biāo)準(zhǔn)租私房戶(hù)2362戶(hù)，占應(yīng)解決戶(hù)數(shù)的95%；海淀區(qū)累計(jì)搬出安置標(biāo)準(zhǔn)租私房戶(hù)64戶(hù)，占應(yīng)解決戶(hù)數(shù)的90%；朝陽(yáng)、豐臺(tái)和通州區(qū)已完成本區(qū)責(zé)任的任務(wù)。近20個(gè)市屬單位也已基本全部完成搬出安置任務(wù)。
粘土磚禁產(chǎn)禁用全國(guó)第一
2004年10月1日，北京市全面停止生產(chǎn)粘土磚，包括全部用粘土和摻加其它原料的實(shí)心磚、多孔磚、空心磚。年底前，100多家磚廠停產(chǎn)并拆除。沿用了幾千年的“秦磚漢瓦”在北京市退出歷史舞臺(tái)，使北京市成為全國(guó)第一個(gè)不生產(chǎn)粘土磚的省級(jí)行政區(qū)。根據(jù)北京市政府80號(hào)令規(guī)定，北京市從2002年5月1日起禁止使用粘土實(shí)心磚，從2003年5月1日起禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，2003年停產(chǎn)并拆除了161家粘土實(shí)心磚廠。
在淘汰落后產(chǎn)品的同時(shí)，北京市積極研發(fā)節(jié)能型建筑材料和替代產(chǎn)品，新開(kāi)發(fā)煤矸石頁(yè)巖多孔磚20條生產(chǎn)線(xiàn)14億塊標(biāo)準(zhǔn)磚、混凝土承重砌塊18條生產(chǎn)線(xiàn)120萬(wàn)立方米、非承重砌塊34條生產(chǎn)線(xiàn)432萬(wàn)平方米……
在全國(guó)率先實(shí)施建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)
2004年7月1日起，北京市開(kāi)始全面推行新的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，要求今后新建住宅必須達(dá)到節(jié)能65%的目標(biāo)。北京是全國(guó)率先實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的城市。
為實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%的目標(biāo)，北京市要求住宅每平方米采暖煤耗降至8.75公斤，比1998年開(kāi)始實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低3.75公斤。建筑降低能耗的措施從過(guò)去僅由圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖來(lái)分擔(dān)，擴(kuò)大到由圍護(hù)結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂、外門(mén)窗來(lái)承擔(dān)；此外，過(guò)去節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只涉及到冬季采暖，新標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)北京的氣候特點(diǎn)，以冬季采暖為主，兼顧夏季空調(diào)制冷的節(jié)能。為此，今后北京市住宅建筑的外窗玻璃將從采用普通單層玻璃、雙層玻璃發(fā)展到中空、充氣、低輻射玻璃。同時(shí)，對(duì)墻體的保溫也制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而且，實(shí)行新的住宅建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)大幅度提高建筑造價(jià)。
樓盤(pán)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記
2004年10月1日起，開(kāi)發(fā)商要賣(mài)房子必須要在北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)進(jìn)行樓盤(pán)信息登記。這意味著，隨著電子樓盤(pán)表的逐步完善，買(mǎi)房人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)房源信息，而開(kāi)發(fā)商也無(wú)法通過(guò)虛報(bào)銷(xiāo)售數(shù)字來(lái)蒙騙消費(fèi)者。
完成電子樓盤(pán)表的建設(shè)，是為北京市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售管理。自2004年10月1日起，開(kāi)發(fā)單位在申辦預(yù)售許可證時(shí)，須在管理網(wǎng)上報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)證明材料信息的同時(shí)，在預(yù)售方案中申報(bào)預(yù)售樓棟有關(guān)樓盤(pán)表的相關(guān)信息；樓盤(pán)表有關(guān)房屋面積的數(shù)據(jù)，必須按照有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的預(yù)測(cè)報(bào)告中的測(cè)繪結(jié)果填寫(xiě)；其余有關(guān)數(shù)據(jù)必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證標(biāo)明的信息填寫(xiě)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)保證所填數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如有與審批檔案和與購(gòu)房者簽訂合同不一致的情況，由開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
形成文保危改拆遷新思路
在城市改造發(fā)展過(guò)程中，將歷史文化名城的保護(hù)放在首先考慮的位置上，古都風(fēng)貌保護(hù)與歷史文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合，在原有的三個(gè)保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)二環(huán)以?xún)?nèi)地區(qū)劃定為風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的分區(qū)規(guī)劃控制，將文物、歷史文化沉淀深的單位、風(fēng)貌、傳統(tǒng)四合院、胡同肌里、古建筑群、古建筑物等列為保護(hù)重點(diǎn)。
房建房管職能合并完成平穩(wěn)過(guò)渡
根據(jù)北京市政府辦公廳《關(guān)于組建北京市國(guó)土資源局等有關(guān)事宜的通知》，北京市組建北京市國(guó)土資源局，撤銷(xiāo)北京市國(guó)土資源和房屋管理局，原北京市國(guó)土資源和房屋管理局承擔(dān)的房屋行政管理和住房制度改革的職責(zé)劃入北京市建設(shè)委員會(huì)，同時(shí)加掛北京市人民政府住房制度改革辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市政府房改辦）的牌子。市建委全面負(fù)責(zé)本市建設(shè)、房屋行政管理以及住房制度改革，設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、工程計(jì)劃處、綜合經(jīng)濟(jì)處、建筑業(yè)管理處、工程建設(shè)管理辦公室、重大項(xiàng)目處、建設(shè)市場(chǎng)處、建筑材料管理處、工程質(zhì)量管理處、施工安全管理處、科技教育處、住宅發(fā)展與保障處、房屋權(quán)屬處、房屋安全和設(shè)備管理處（房屋防汛辦公室）、房屋交易市場(chǎng)管理處、房屋租賃市場(chǎng)管理處、房改處、拆遷管理處、物業(yè)管理處、人事處21個(gè)職能處室和機(jī)關(guān)黨委、老干部處。經(jīng)過(guò)近半年的運(yùn)轉(zhuǎn)，已完成了北京市房建房管職能合并的平穩(wěn)過(guò)渡。
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